• 广州整治“村级工业园”为“制造强市”腾发展空间

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广州整治“村级工业园”为“制造强市”腾发展空间

眼下,一场关于村级工业园的整治提升工作正在席卷广州全市7434平方公里的土地。一组数据揭示出广州村级工业园的低效和落后。村级工业园的整治提升可谓是广州明确“制造强市”战略的有力注脚。“精准施策是广州村

浏览次数:4230发布时间:2019-10-31 18:44:56

新华社广州9月23日电(记者周强)进入海珠伟品怡通外汇工业园,色彩鲜艳的建筑映入眼帘,蜿蜒的围墙成为年轻人的痛处。如果展览墙上的现在和过去的照片没有可比性,很难想象这个地方会因为频繁的安全事故而成为当地修复的焦点。

“一年前,石棉覆盖的布料仓库和汽车修理厂占据了整个工业园区。火灾事故经常是由于未经授权的电线连接和人与物的同居而发生的,这引起了人们的恐惧。”运营商同创集团副总经理黄尚斌表示,新铺设的消防喷淋系统通过疏散建筑物和重新优化公园空间,有效消除了火灾隐患。原村级工业园区已成为集文学创作和服装设计于一体的现代园区,原有村级集体的收入也已稳定下来。

目前,广州7434平方公里的土地上正在进行村级工业园区的改造和升级。

乡村一级的工业园区在这个国家并不是一个统一的术语。它主要存在于珠江三角洲地区。指农村集体经济组织所有土地上的工业集中区,在当前或历史上主要用于工业、仓储和物流。

“在20世纪80年代和90年代,村庄开始生火,每个家庭都吸烟。大量“三来一补”企业在农村集体建设用地上爆炸式发展,形成了众多多样的村级工业园区。”广州现代城市更新产业发展中心执行主任姜浩表示,“村级工业园区是企业昨日的掘金场所。如今,这里是高质量工业发展的沼泽。”

一组数据揭示了广州村级工业园区的低效和落后。

当地政府发现,全市2705个村级工业园区占地131.62平方公里,约占全市工业用地面积的30%。80%以上是传统服装、化妆品、皮革及皮革制品、五金等加工制造业,以及仓储、物流等行业,但产值仅占全市工业企业总产值的10%,税收仅占全市工业企业税收总额的6%。

“土地是经济发展的重要支撑,有时吸引外资的企业甚至“坐享其成”。广州市工业和电信局副局长张建华表示,“随着广州的发展强度接近国际警戒线,振兴现有土地,如村级工业园区,已成为一个‘难题’。"

2019年新年伊始,为促进优质经济发展,广州村级工业园区改造由工业和信息化部牵头,提升到全市决策部署水平,与拆迁违规、分散污染企业改造、黑臭水处理八大任务形成联动,成为广州全面深化改革的重要起点。

村级工业园区的改造升级可以说是广州“创建强市”战略的有力注脚。曾几何时,广州的工业支撑着广州的发展,但近年来,广州工业增加值的比重逐年下降。今天,广州决心发展实体经济,坚持先进制造业和先进服务业的深度融合。

"该市已开始划定工业区,总规模目标为625平方公里。"广州市工商局局长蒋智韬表示,“村级工业园区的拆除和升级最终将实现工业用地集聚的持续发展。尤其是位于工业区控制线内的村级工业园区,必须重点确保工业用地的功能,实现“工业向工业的转化”。"

但是,从基层现有的实践来看,村级工业园区的改造还是一件新事物,涉及到许多职能部门。当前的策略不匹配。尤其是如何重新分配村集体、企业、政府等主体的利益,需要长期探索。

“村集体是村级工业园区的主体所有制。如何取得村民的同意进行改进?引入运营企业,如何让企业积极参与?”姜浩说,“广州市大部分经过改造的村级工业园区都位于中心城区,土地所有权复杂,历史遗留问题很多。他们的困难不亚于一场“土地革命”。"

为了减少工作阻力,广州市按照“关停一批,改造一批功能,升级一批改造”的改造路径实施政策。同时,简化了管理,下放了权力,提高了转化主体审批的便利性。它还通过奖励、补偿和其他措施加强了村庄群体的改造意愿,力争在三年内实现城市33平方公里的目标。

“准确的政策执行是广州村级工业园区改造升级的一大亮点,尤其是园区内企业普遍反映的消防程序和营业执照办理困难。广州为有效解决这些问题开辟了一条特殊的道路。”袁钢智辉公园执行董事周伟贤表示。

靠近天河客运站的沅港智汇公园(Yuangzhui park),以前是一批旧厂房,曾经聚集了以印刷、包装和服装生产为重点的劳动密集型企业。引进专业企业改造升级后,已成为中心城区罕见的低密度办公空间,现已落户年产值约30亿元的生产性服务企业170多家。

村级工业园区改造是广州实现“旧城新活力”的重要空间载体,也是深化改革的有力武器蒋智韬说:“未来,通过土地红利的发放和产业升级的有机结合,一个经济效益和社会效益并重的现代工业园即将到来。”